Ukraine-Verhandlungen in Abu Dhabi: Was am 10. und 11. November auf dem Tisch liegt

Was ist für die Ukraine-Verhandlungen in Abu Dhabi geplant?

Angekündigt hat die neue Runde US-Sondergesandter Steve Witkoff am 2. November auf der Plattform X: Die Vereinigten Staaten würden am 10. und 11. November in Abu Dhabi Verhandlungen auf Arbeitsebene zwischen der Ukraine und Russland vermitteln. Gastgeber sind wie schon im Januar und Februar die Vereinigten Arabischen Emirate. Der Kreml bestätigte die Termine am 3. November: Eine russische Delegation werde an beiden Tagen in Abu Dhabi an den Dreiergesprächen teilnehmen, sagte Kremlsprecher Dmitri Peskow.

Die Gespräche beleben einen Verhandlungsprozess wieder, der im Februar ins Stocken geraten war. Nach Angaben des US-Portals Axios wurde er damals wegen des Iran-Kriegs ausgesetzt. Den Neustart vorbereitet hatten mehrere Treffen der Trump-Gesandten im Herbst, darunter ein Gespräch Witkoffs mit Wladimir Putin am 21. Oktober in St. Petersburg. Danach erklärte Putins außenpolitischer Berater Juri Uschakow, Moskau sei zu Dreiergesprächen um den 10. November bereit. Präsident Wolodymyr Selenskyj hätte laut eigener Aussage lieber früher verhandelt, stimmte aber zu, das Ende der Wahlen in den USA abzuwarten.

Die Ankündigung fällt in eine Woche, in der Donald Trump ein „großes Abkommen“ zur Ukraine in Aussicht gestellt hat. Was dahinter steckt und wie Kreml und EU reagieren, fasst unsere Übersicht Trump und das „große Ukraine-Abkommen“ zusammen.

Wer verhandelt in Abu Dhabi? Die Delegationen

USA: Die amerikanische Delegation führen Sondergesandter Steve Witkoff und Trumps Schwiegersohn Jared Kushner an. Beide haben in den vergangenen Monaten mit Selenskyj in Kiew und mit Putin in Russland gesprochen und saßen bereits bei den früheren Runden in Abu Dhabi am Tisch.

Ukraine: Um die ukrainische Delegationsspitze gab es Verwirrung. Mehrere Medien meldeten, Kyrylo Budanow, Leiter des Präsidialamts, werde die Delegation führen. David Arachamia, Fraktionschef von Selenskyjs Partei im Parlament, stellte am 6. November gegenüber dem Kyiv Independent klar: Verhandlungsführer bleibt Rustem Umerow. Zum Team gehören demnach außerdem Arachamia selbst, Budanow, Selenskyjs Kommunikationsberater Dmytro Lytwyn und Serhij Kyslyzja, erster Vizechef des Präsidialamts.

Russland: Die russische Delegation leitet laut Peskow erneut Putin-Berater Wladimir Medinski, der schon in Genf Delegationschef war. Bei den beiden Runden in Abu Dhabi im Januar und Februar hatten noch Militärgeheimdienstchef Igor Kostjukow und Putins Sondergesandter Kirill Dmitrijew für Moskau verhandelt. Dmitrijew, der für Investitionen und Wirtschaftskontakte zuständig ist, traf Trump am 5. November im Weißen Haus. Ob er auch in Abu Dhabi dabei ist, hat der Kreml bislang nicht bestätigt.

Europa: Europäische Vertreter werden laut Kyiv Independent nicht erwartet – obwohl Europa den größten Teil der militärischen und finanziellen Hilfe für die Ukraine leistet.

Welche Themen liegen auf dem Tisch?

Witkoff nannte vier Schwerpunkte: Sicherheitsvereinbarungen für die Zeit nach dem Krieg, Deeskalation, humanitäre Fragen und nächste Schritte zum Frieden. Er wolle auf den Fortschritten aufbauen, die in Kiew, Oslo und St. Petersburg erzielt worden seien.

Was das konkret heißen kann, deutete Jared Kushner nach einem Vorbereitungstreffen am 5. November in Brüssel an, an dem neben der Ukraine auch Frankreich, Deutschland, Großbritannien, die EU und die NATO teilnahmen. Laut Kushner loten die Unterhändler fünf Ziele aus: ständige Sicherheitskonsultationen, verlässliche Krisenkommunikation, mehr militärische Transparenz, gegenseitige Schritte gegen eine Eskalation und einen dauerhaften Rahmen für die Sicherheit in Europa. Jede Vereinbarung müsse die Souveränität und territoriale Unversehrtheit jedes Staates achten, sagte er laut NBC News.

Die Positionen liegen weit auseinander:

• Ukraine: Kiew verlangt Sicherheitsgarantien der USA nach dem Vorbild von Artikel 5 des NATO-Vertrags, abgesichert durch eine Abstimmung im US-Kongress. Neutralität und Obergrenzen für die eigene Armee lehnt Selenskyj ab; die Ukraine will bis zu 800.000 Soldaten behalten.
• Russland: Moskau will, dass die Ukraine auf einen NATO-Beitritt verzichtet und keine ausländischen Truppen ins Land lässt. Peskow sagte, es gehe um ein künftiges Sicherheitssystem in Europa und um gegenseitige Sicherheitsgarantien zwischen Russland und der Ukraine.
• Gebiete: Russland fordert weiter, dass die Ukraine den von ihr kontrollierten Teil des Donbass räumt. Laut Axios bleibt die Territorialfrage der größte Streitpunkt.

Die ukrainische Seite will in Abu Dhabi zudem die jüngsten russischen Angriffe ansprechen, darunter den Schlag auf ein Hilfszentrum in Komyschuwacha im Süden des Landes, bei dem laut Kyiv Independent mindestens 53 Menschen starben.

Was brachten die früheren Runden in Abu Dhabi und Genf?

Die Gespräche im November sind die vierte Dreierrunde in diesem Jahr. Die erste fand am 23. und 24. Januar im Al-Shati-Palast in Abu Dhabi statt. Es war das erste offiziell bestätigte Treffen von Vertretern der USA, der Ukraine und Russlands an einem Tisch seit Beginn des großangelegten Angriffs 2022. Beteiligte sprachen von einer konstruktiven Atmosphäre, in der Sache aber blieb der Streit um den Donbass ungelöst.

Die zweite Runde am 4. und 5. Februar war ursprünglich für den 1. Februar angesetzt und wurde wegen der Krise zwischen den USA und Iran verschoben. Russland rückte von seinen Gebietsforderungen nicht ab. Einziges greifbares Ergebnis war ein Gefangenenaustausch von 314 Kriegsgefangenen, je 157 pro Seite – der erste seit fünf Monaten.

Die dritte Runde am 17. und 18. Februar in Genf endete nach Berichten des ORF am zweiten Tag schon nach rund zwei Stunden. Selenskyj nannte die Gespräche „schwierig“, beide Seiten vereinbarten aber weitere Verhandlungen. Danach ruhte der Prozess wegen des Iran-Kriegs rund neun Monate lang.

Ist in Abu Dhabi ein Durchbruch zu erwarten?

Eher nicht – darin sind sich die Beteiligten selbst weitgehend einig. Kyrylo Budanow sagte dem Sender CBS, diese Verhandlungen seien weder die letzten noch endgültig. Der Kreml reagierte zurückhaltend auf Trumps Ankündigung eines „großen Abkommens“: Peskow erklärte, Moskau kenne keine Details. Er bemängelte zudem, die Europäer hätten nicht einmal einen Verhandlungsführer bestimmt.

Fachleute rechnen eher mit kleinen Schritten. Das Atlantic Council etwa hält laut Newsweek einen weiteren Gefangenenaustausch für das wahrscheinlichste Ergebnis. Die US-Denkfabrik Institute for the Study of War wertet die Wahl Medinskis als Zeichen dafür, dass Moskau nicht vorhat, den Krieg zu beenden. Gegen schnelle Fortschritte sprechen außerdem die anhaltenden russischen Angriffe auf ukrainische Städte und Putins Weigerung, einer Waffenruhe zuzustimmen.

Washington setzt darauf, dass Moskau inzwischen eher zu Kompromissen bereit ist. Laut Axios hob Trump unter anderem Sanktionen gegen russische Dieselverkäufe auf. Als einziges sichtbares russisches Entgegenkommen gilt bisher die Zusage, wieder zu verhandeln.

Was bedeuten die Gespräche für Europa – und wie geht es weiter?

Für Deutschland und die EU ist vor allem eine Frage heikel: Russland will über die künftige Sicherheitsordnung in Europa mitreden, die Europäer sitzen in Abu Dhabi aber nicht am Tisch. Selenskyj betonte nach einem Telefonat mit den nordischen und baltischen Staaten, Fragen der europäischen Sicherheit müssten gemeinsam mit den Europäern besprochen werden. Wie die EU künftig bei Friedensgesprächen vertreten sein soll, wollen die Staats- und Regierungschefs am 13. November beraten. Den Hintergrund zu diesem Streit beleuchtet unser Artikel „Wer spricht für Europa? Der Streit um einen EU-Verhandlungsführer im Ukraine-Krieg“.

Nach Abu Dhabi dürfte sich zeigen, ob Trumps Ankündigung Substanz hat: Gibt es eine gemeinsame Erklärung, einen neuen Gefangenenaustausch oder Vereinbarungen zur Deeskalation, etwa bei Angriffen auf Energieanlagen? Oder enden die Gespräche wie in Genf ohne greifbares Ergebnis? Wir aktualisieren diesen Artikel, sobald Ergebnisse der Gespräche vom 10. und 11. November bekannt sind. Die Gesamtlage verfolgen wir laufend auf unserer Übersichtsseite zum Ukraine-Abkommen.